四川省水利成就巡禮之脫貧攻堅(jiān)篇
2021-10-13 20:14:00 來(lái)自：四川報(bào)道網(wǎng)綜合 編輯：楊英
“十三五”以來(lái)，四川水利廳黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以“打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康”統(tǒng)攬水利工作全局，舉全行業(yè)、全系統(tǒng)之力，深入推進(jìn)水利脫貧工作，提出“飲水安全、產(chǎn)水配套、水源保障、水生態(tài)治理、人才支撐與改革”等水利扶貧五大行動(dòng)的工作思路，高質(zhì)量實(shí)施水利扶貧各項(xiàng)工作。
貫徹決策部署堅(jiān)定推動(dòng)落實(shí)
深入開(kāi)展水利扶貧工作以來(lái)，四川省水利廳認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)來(lái)堅(jiān)定推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)持通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省水利廳堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān)的根本點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。不僅成立了以廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)全部參與的水利脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)堅(jiān)持黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)“親自抓”，3名廳黨組成員按照分工“具體抓”，其他黨組成員“配合抓”。通過(guò)廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議等方式對(duì)水利脫貧攻堅(jiān)做到常抓常議常推動(dòng)。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)。四川省水利廳堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示精神以及中央、省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，組織編印《十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部分講話(huà)節(jié)選》和《水利脫貧，你應(yīng)該知道的100個(gè)問(wèn)題》等學(xué)習(xí)資料，全廳黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)工作中政治清醒、思想堅(jiān)定。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四川省水利廳制定《水利脫貧攻堅(jiān)和支持幸福美麗新村建設(shè)責(zé)任分工方案》《水利脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》《水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案責(zé)任分工》《水利脫貧和支持幸福美麗新村建設(shè)工作考核辦法》《四川省水利脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》等規(guī)范性文件，將責(zé)任橫向明確到機(jī)關(guān)處室、直屬單位，縱向落實(shí)到市、縣兩級(jí)水利部門(mén)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的推進(jìn)體系，堅(jiān)持將水利脫貧攻堅(jiān)納入廳綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容。廳黨組成員深入脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)進(jìn)行督促、檢查、調(diào)研，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路逐步成熟。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。四川省水利廳出臺(tái)《四川省水利廳開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》《關(guān)于做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)辦理工作的通知》《四川省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，聘請(qǐng)10名特邀紀(jì)檢監(jiān)察員，與13個(gè)廳機(jī)關(guān)處室、25個(gè)廳直屬單位、21個(gè)市州水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)（承諾書(shū)），切實(shí)推動(dòng)水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
開(kāi)展五大行動(dòng)抓好行業(yè)扶貧
水利建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)是四川省委十屆六次全會(huì)提出的“3+10”扶貧攻堅(jiān)組合拳的重要組成部分。深入開(kāi)展水利扶貧工作以來(lái)，四川省水利廳黨組認(rèn)真落實(shí)資金、項(xiàng)目支持“雙過(guò)半”要求，提出“飲水安全、產(chǎn)水配套、水源保障、水生態(tài)治理、人才支撐與改革”等水利扶貧五大行動(dòng)的工作思路，高質(zhì)量實(shí)施水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)。
全力保障貧困人口安全飲水。圍繞“安全飲水”這一貧困戶(hù)退出貧困的剛性指標(biāo)，四川省水利廳精心編制《四川省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，按水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率4個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)289萬(wàn)存在飲水困難貧困人口實(shí)行村造冊(cè)、戶(hù)建卡，措施精準(zhǔn)細(xì)化到戶(hù)到人。2016年以來(lái)，累計(jì)完成投資198億元，鞏固提升受益人口2766萬(wàn)人，其中貧困人口414萬(wàn)人。全省共建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程183萬(wàn)處，總供水能力1063萬(wàn)噸/天,建立了“大中小微”結(jié)合的農(nóng)村供水工程體系。全省農(nóng)村集中供水率達(dá)86.4%，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)80.4%，農(nóng)村居民飲用水條件顯著改善。按照貧困人口飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)顯示和各縣級(jí)人民政府評(píng)估報(bào)告，我省貧困人口飲水安全問(wèn)題已全面解決。
大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)水配套。四川省水利廳堅(jiān)持把農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)作為“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的重要基礎(chǔ)，積極支持貧困地區(qū)實(shí)施“治水興村”戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2016年以來(lái)，全省在貧困地區(qū)新增、改善、恢復(fù)灌溉面積309萬(wàn)畝，新增灌溉面積66萬(wàn)畝、新增高效節(jié)水灌溉面積81萬(wàn)畝，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)建綜合示范區(qū)280個(gè)。
著力強(qiáng)化貧困地區(qū)水源保障。四川省水利廳堅(jiān)持把骨干水利工程作為推進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，不斷加快水利工程建設(shè)。2016年以來(lái)，全省新開(kāi)工11處國(guó)家“172”重大水利工程，其中貧困地區(qū)主要受益的有7處（恩陽(yáng)區(qū)黃石盤(pán)水庫(kù)、宣漢縣土溪口水庫(kù)、涼山州大橋水庫(kù)灌區(qū)二期、龍?zhí)了畮?kù)及灌區(qū)、平昌縣江家口水庫(kù)、萬(wàn)源市固軍水庫(kù)、亭子口灌區(qū)一期工程）。目前全省在建大中型水利工程55處，總投資582億元，總庫(kù)容或引供水量26億立方米，新增灌溉面積578萬(wàn)畝，供水人口683.5萬(wàn)人。以“五橫六縱”為骨架、大中小微協(xié)調(diào)配合的水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，事關(guān)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水源保障能力不斷增強(qiáng)。
切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)水生態(tài)建設(shè)。四川省水利廳堅(jiān)持把水生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以水土保持工程、中小河流治理等項(xiàng)目為載體，大力實(shí)施水生態(tài)治理行動(dòng)。2016年以來(lái)，在貧困地區(qū)治理河道長(zhǎng)度，綜合治理水土流失，促進(jìn)了綠色生態(tài)脫貧。
努力提升貧困地區(qū)水利人才素質(zhì)。四川省水利廳通過(guò)省級(jí)層面直接培訓(xùn)貧困縣基層水利技術(shù)人員累計(jì)達(dá)1500人次。此外通過(guò)水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施三年制高職專(zhuān)科水利技術(shù)技能人才免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，從阿壩、甘孜、涼山、樂(lè)山等4個(gè)市（州）招錄農(nóng)村實(shí)用技能型專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃培養(yǎng)學(xué)生。實(shí)施藏彝區(qū)五年中高職貫通免費(fèi)定向培養(yǎng)學(xué)生計(jì)劃。實(shí)施深度貧困縣水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到廳系統(tǒng)頂崗學(xué)習(xí)計(jì)劃，并派出技術(shù)援藏援彝干部。
注重水利脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)新。四川省水利廳圍繞高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧要求，打造“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀(guān)有特色”的水美新村1321個(gè)。堅(jiān)持以治水為中心，在長(zhǎng)江上游干旱河谷地區(qū)實(shí)施生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程，啟動(dòng)試點(diǎn)縣36縣（次），推動(dòng)中國(guó)水科院在我省設(shè)立干旱河谷治理院士工作站。深化就業(yè)扶貧，在財(cái)政廳大力支持下，出臺(tái)貧困村公益性水利工程巡管員崗位設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)部分資金，支持崗位設(shè)置；出臺(tái)做好水利建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位向貧困勞動(dòng)力傾斜工作“八條意見(jiàn)”。2018年以來(lái)，全省已提供水利長(zhǎng)短期就業(yè)崗位9.6萬(wàn)人次，貧困群眾增加收入近2億元。
集中力量攻堅(jiān)打贏(yíng)“收官”之戰(zhàn)
掛牌督戰(zhàn)，全力推進(jìn)涼山州飲水安全脫貧攻堅(jiān)。涼山州是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)，是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，11個(gè)民族聚居縣均為深度貧困縣，全州貧困發(fā)生率19.8%，區(qū)域性、整體性貧困問(wèn)題突出，是我省脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。受自然、經(jīng)濟(jì)、水資源條件限制，涼山州農(nóng)村飲水安全問(wèn)題特別突出，水源不穩(wěn)定，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行管理薄弱。水利廳緊緊圍繞水利部“確保在6月底前全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，確保不出現(xiàn)整村連片、斷水停水或嚴(yán)重水質(zhì)超標(biāo)等顛覆性農(nóng)村供水問(wèn)題”的目標(biāo)要求，以涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣為重中之重，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，采取超常措施全力攻堅(jiān)。水利廳強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)意識(shí)，建立戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，落實(shí)戰(zhàn)時(shí)舉措，成立“11+1”涼山州掛牌督戰(zhàn)工作專(zhuān)班，派出157人對(duì)11個(gè)深度貧困縣進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，舉全廳之力幫助涼山州集中攻堅(jiān)。各工作專(zhuān)班與州縣水利部門(mén)深度融合，既督戰(zhàn)、又參戰(zhàn)，凝聚強(qiáng)大合力，形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)涼山州600處在建工程逐處建立完善工程臺(tái)賬，每處工程細(xì)化標(biāo)注村組、農(nóng)村人口和貧困人口數(shù)量。對(duì)進(jìn)度偏慢的工程逐處研判，分析解決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各級(jí)督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊(duì)伍及參建各方具體責(zé)任，確保所有工程6月底前投入運(yùn)行。對(duì)已完工工程，抓緊落實(shí)管理人員、管理責(zé)任、管理制度，盡快投用。
聚焦問(wèn)題抓整改，飲水安全成效更加穩(wěn)固。2019年底以來(lái)，水利廳在全省包括涼山州在內(nèi)的161個(gè)有脫貧任務(wù)的縣，組織開(kāi)展了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作。嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)村飲水安全四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)貧困人口飲水安全進(jìn)行再?gòu)?fù)核、再體檢，對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行再排查、再整改。截至2020年6月30日，161個(gè)縣級(jí)累計(jì)復(fù)核排查貧困戶(hù)187萬(wàn)戶(hù)，全面完成復(fù)核任務(wù)。發(fā)現(xiàn)隱患7500戶(hù)，占比為0.42%。各地對(duì)所有問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單式督辦、銷(xiāo)號(hào)式整改。2020年3月以來(lái)，涼山州7個(gè)縣通過(guò)暗訪(fǎng)督戰(zhàn)等各種渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 610個(gè)，已全面整改“清零”。
立足長(zhǎng)效強(qiáng)管理，運(yùn)行管理機(jī)制日趨完善。我廳督促指導(dǎo)涼山州加緊出臺(tái)州、縣、村三級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)村級(jí)供水工程管理滯后的情況，從6月初起，水利廳從直屬單位中抽調(diào)160名技術(shù)骨干，組成80個(gè)幫扶小組，赴7個(gè)未摘帽縣160個(gè)村開(kāi)展“管理補(bǔ)短”駐村幫扶工作。1個(gè)月來(lái)，開(kāi)展清工程、建機(jī)制、促整改三項(xiàng)任務(wù)，幫助深度貧困地區(qū)建立完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理制度，解決工程建后管理維護(hù)薄弱的問(wèn)題，初步探索出涼山村級(jí)供水管理機(jī)制，形成了一批可復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。
助力貧困地區(qū)打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是省委、省政府交給水利廳的重大政治任務(wù)。四川省水利廳將進(jìn)一步壓實(shí)舉廳、舉行業(yè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系，增添工作措施，凝聚工作合力，創(chuàng)新工作機(jī)制，以嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)抓好水利扶貧工作，為貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
河長(zhǎng)＋法官
四川省水利
川中老旱區(qū)
四川省水利