“每天都有雅魚群過路！”8月18日，面對前來核查的水產(chǎn)部門，雅安市雨城區(qū)沙坪鎮(zhèn)小沙坪電站業(yè)主黃繼強(qiáng)挺直了腰桿。
4年前，因?yàn)樗娺^度開發(fā)，小沙坪電站所在的周公河被中央生態(tài)環(huán)保督察組“點(diǎn)名”。不久，周公河上4座電站先后拆除，其余則裝上“工字鋼”，給魚兒留足數(shù)十米寬的洄游通道。細(xì)算下來，光是“讓雅魚游”一項(xiàng)，每座電站每年減少上千萬元收益。
壯士斷腕，凸顯生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之重。2017年以來，特別是省委十一屆三次全會以來，地處長江黃河上游的四川，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)樹牢上游意識、堅(jiān)決擔(dān)負(fù)上游責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫美麗中國四川篇章。
幾年來，四川堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任，以釘釘子精神縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，切實(shí)筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
幾年來，四川始終把推進(jìn)綠色發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，不斷用改革激活力、轉(zhuǎn)型鑄動力、法治守底線，奮力推動治蜀興川再上新臺階，美麗繁榮和諧四川畫卷不斷鋪展。
出重拳也出長拳，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好不能變壞”剛性底線要求
時間過去半個月，每當(dāng)路過瓦屋山國家森林公園燕遠(yuǎn)片區(qū)時，陳國紅還是忍不住探望一下“老朋友”。8月初，這位巡護(hù)員發(fā)現(xiàn)了首次現(xiàn)身的山溪鯢。作為與大熊貓同時列入《中國瀕危動物紅皮書》的“生物活化石”，山溪鯢對棲息地環(huán)境要求極為嚴(yán)苛。
山溪鯢現(xiàn)身的背后，是瓦屋山的浴火重生。2017年被中央生態(tài)環(huán)保督察組指出問題以來，瓦屋山區(qū)域內(nèi)關(guān)掉水電站30座、修復(fù)礦硐52個。
直面問題、刀刃向內(nèi)，以短暫的陣痛換來綠水青山歸來。這不只是洪雅一地的選擇，更是四川對待生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終如一的鮮明態(tài)度。
2018年6月，省委十一屆三次全會明確，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和全面推動高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念貫穿其中。
3年后，省委十一屆九次全會提出，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐。要加強(qiáng)大氣等污染成因分析和治理攻關(guān)，開展長江黃河上游脆弱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、高寒地區(qū)垃圾污水處理等技術(shù)研究。
態(tài)度更彰顯在細(xì)節(jié)中。去年4月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成立，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志同時擔(dān)任委員會主任，原四川省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不再保留。從“小組”到“委員會”，機(jī)構(gòu)之變，折射出四川對生態(tài)文明的把握更加全面、更加系統(tǒng)。
有態(tài)度，也有行動。2017年12月底，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向四川省反饋督察情況不到一周，四川便初步形成整改方案，做到反饋問題“件件有著落，事事有回音”。2018年，全面發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，劍指全省八大突出環(huán)境污染問題。
還要有為。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題和沱江流域?qū)ｍ?xiàng)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，四川全面落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號制”。隨后，全省總方案、任務(wù)清單、各地各部門細(xì)化方案的“1+1+N”整改工作體系全面推開，由省級領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以釘釘子的方式“罰點(diǎn)球”。目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”155項(xiàng)整改任務(wù)，已完成146項(xiàng)。
更要敢于揭短。去年，我省全面啟動第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察并實(shí)現(xiàn)21個市（州）全覆蓋。迄今，全川共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題9200多個，追責(zé)問責(zé)1100多人。
既打“殲滅戰(zhàn)”，也打“持久戰(zhàn)”。建章立制，用制度法規(guī)保持生態(tài)環(huán)保高壓態(tài)勢。近年來，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)先后通過并實(shí)施。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，明確考核任期內(nèi)“生態(tài)答卷”，四川生態(tài)文明建設(shè)不斷納入法治化制度化軌道。
既淘舊也育新，綜合施策，持續(xù)推動在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中轉(zhuǎn)換發(fā)展動能
7月底，廣元市發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%。兩年平均增長7.7%，高于全省0.5個百分點(diǎn)。
就在2019年，“工業(yè)怎么辦”還是廣元的一大困惑。這一年，長江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光廣元市旺蒼縣廢棄礦企涌水直排污染問題，隨后全市邊治理邊探索礦山綠色發(fā)展之路。同時，一批新型制造業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)落地生根，將問號不斷拉直。
一手關(guān)廠子，一手轉(zhuǎn)路子。這不僅是四川決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)定取舍，更是推動全省高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
治理污染出重拳。2017年以來，伴隨中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”等問題整改，全川范圍累計數(shù)千家高污染高耗能企業(yè)關(guān)停。
一個畫面被反復(fù)提及：2018年6月26日，宜賓下江北工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，宜賓天原集團(tuán)股份有限公司最后一根高120米的大煙囪轟然倒下，換來的是工業(yè)重鎮(zhèn)宜賓的綠色崛起。
不只消除存量，也要杜絕增量。2018年，四川率先劃定省級生態(tài)保護(hù)紅線，將全省三成以上土地納入紅線管控。2019年，完成并執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，禁止在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工園區(qū)。去年，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全省行政區(qū)域劃分成三類環(huán)境管控單元。
高點(diǎn)起步育動能。近年來，聚焦提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，四川從頂層設(shè)計開始，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)推動在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。
有多“高”？一個機(jī)構(gòu)或許能夠說明：今年，省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組暨省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。省委書記彭清華，省委副書記、省長黃強(qiáng)同時出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
高點(diǎn)，從樹立“綠色政績觀”入手。近年來，我省先后取消58個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（縣）和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核。目前，環(huán)保指標(biāo)在地方政府年度績效目標(biāo)考核中權(quán)重增至13%……“綠水青山就是金山銀山”理念進(jìn)一步成為地方黨委政府的行動準(zhǔn)則。
高點(diǎn)，從繪制“路線圖”開始。2018年，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，打響四川高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)令槍”。隨后，結(jié)合自身省情和產(chǎn)業(yè)布局，我省提出構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。今年，對標(biāo)國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源示范省建設(shè)被擺在更加突出位置。
“施工圖”不斷細(xì)化。工業(yè)領(lǐng)域16個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方案、10大“川字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等出臺，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)制度，持續(xù)夯實(shí)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
綠色動能澎湃，四川綠色發(fā)展水平不斷躍升。2019年，四川電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入率先突破萬億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，農(nóng)業(yè)大省金字招牌不斷擦亮。在成都，西部（成都）科學(xué)城和天府實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的動能再次加碼。
要發(fā)展更要保護(hù)，發(fā)展質(zhì)量更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更協(xié)調(diào)統(tǒng)一，美麗四川呼之欲出
“你坐在成都的家里，透過窗戶，可以看到百里之外的西嶺雪山。”8月18日，北京，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋的點(diǎn)贊再一次讓成都“出圈”。
數(shù)據(jù)為證，2016年至2020年，成都PM2.5濃度下降約36%。數(shù)據(jù)之變，記錄著四川守衛(wèi)藍(lán)天碧水綠地的決心與成效，更見證四川生態(tài)文明躍升的軌跡。
藍(lán)天在增加。去年，新增綿陽、樂山、眉山3個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，目前空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市達(dá)到14個，達(dá)標(biāo)城市比例增至66.67%。今年上半年，四川空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)87.3%。
出川水更清。全省新增污水處理能力超過200萬噸/日，較“十三五”初期上升26.4%。去年，將長江十年禁漁政策擴(kuò)展至全省所有天然水域，所有漁民實(shí)現(xiàn)“洗腳上岸”，全省87個國考斷面中優(yōu)良率達(dá)到98.9%。
綠地在擴(kuò)張。2016年以來，借助大規(guī)模綠化全川行動，全省累計完成營造林5593萬畝，治理退化草原7684萬畝(次)、荒漠化土地460萬畝。去年底，全省森林覆蓋率達(dá)到40%，比全國高出17個百分點(diǎn)。
增綠更護(hù)綠。今年底前，四川將全面設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林草原資源的責(zé)任體系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對全川3.7億畝林地和2.6億畝公益林“一張圖”“一套數(shù)”管理。
美麗向更廣區(qū)域鋪展。2018年，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理和污水治理等為重點(diǎn)，啟動人居環(huán)境整治行動。今年，再次啟動“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動。把視野放寬，橫跨川陜甘三省的大熊貓國家公園將在年底前正式掛牌運(yùn)營。川甘兩省攜手共建的若爾蓋國家公園，正奮力打造世界最美高原濕地國家名片。
綠色低碳引領(lǐng)新風(fēng)尚。先坐3站公交車到地鐵站，再乘地鐵到天府三街，然后騎幾分鐘的共享單車到公司樓下——這是家住成都南三環(huán)外，在天府二街附近上班的王小敏上班出行方式。2017年起，共享單車在成都快速鋪開。今年3月，《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。“人人關(guān)注、人人參與、人人共享”的低碳生活圈，正在全川成為時尚。
更美更綠，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%。其中，規(guī)上工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8368億元、同比增長25.5%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、利潤總額占規(guī)上工業(yè)的比重分別為33.7%和27.9%。
綠色打底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃，一幅幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更協(xié)調(diào)統(tǒng)一的美麗畫卷正在四川徐徐展開。
河長＋法官
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