四川“生育登記取消結(jié)婚限制”沖上熱搜 焦點(diǎn)疑問(wèn)律師咋說(shuō)？
2023-02-01 13:36:46 來(lái)自：四川新聞網(wǎng) 編輯：簡(jiǎn)單
1月30日，四川生育登記取消結(jié)婚限制、取消數(shù)量限制的消息在網(wǎng)絡(luò)上一石激起千層浪，迅速?zèng)_上網(wǎng)絡(luò)熱搜，網(wǎng)友展開(kāi)了激烈的討論。
四川省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站顯示，這是為了適應(yīng)三孩生育政策，改進(jìn)和規(guī)范生育登記服務(wù)，結(jié)合四川實(shí)際，對(duì)《四川省生育登記服務(wù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行的修訂完善，并于2023年2月15日起施行。省衛(wèi)健委相關(guān)工作人員回應(yīng)稱(chēng)，并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子，生育登記就是一項(xiàng)純粹的管理生育人口的工作。而在律師眼里，修改體現(xiàn)了法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)。
四川省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站解讀
已有多省開(kāi)展 并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子
1月30日，四川生育登記取消結(jié)婚限制、取消數(shù)量限制的消息引發(fā)眾多網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友對(duì)此新規(guī)表示支持，體現(xiàn)了不論婚生或非婚生子女，一律平等對(duì)待的態(tài)度；也有網(wǎng)友表示不理解，認(rèn)為結(jié)婚成了形式上的空談；有網(wǎng)友提出了自己的建議，認(rèn)為相關(guān)法律規(guī)定、生育政策都應(yīng)該跟上，該網(wǎng)友就提到了生育險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。
1月31日，記者從省衛(wèi)健委相關(guān)工作人員處了解到，已關(guān)注到了相關(guān)討論，《辦法》中所說(shuō)的“生育登記”并非網(wǎng)友所認(rèn)為的“上戶口”，生育登記可以通過(guò)網(wǎng)上登記，主要是向群眾宣傳告知其有哪些權(quán)利、義務(wù)。該工作人員介紹，《辦法》并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚生育”人群的權(quán)益，其進(jìn)行生育登記后就享有一系列婦幼保健的服務(wù)。“生育登記就是一項(xiàng)純粹的管理生育人口的工作，目前已經(jīng)有多省開(kāi)展。”
記者通過(guò)搜索發(fā)現(xiàn)，廣東、安徽等多個(gè)省份先后出臺(tái)了類(lèi)似措施或公開(kāi)征求意見(jiàn)，四川并非首例?！稄V東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》從2022年5月1日起正式實(shí)施，《辦法》明確了生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。同樣的，2022年8月，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其中，安徽省擬在辦理生育登記時(shí)，不再受生育子女?dāng)?shù)量的限制，也不再受結(jié)婚登記的限制。
律師看法：不會(huì)打開(kāi)“非婚生育”的潘多拉魔盒 體現(xiàn)了法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)
我國(guó)《民法典》《婚姻法》等已經(jīng)規(guī)定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”，但這一原則性條款需要具體的政策細(xì)節(jié)來(lái)保障。就網(wǎng)上的討論，記者采訪了四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師。
林小明介紹，在他看來(lái)，四川生育登記新規(guī)與民法相關(guān)婚姻家庭方面的規(guī)定并不沖突，而是從表述上更為嚴(yán)謹(jǐn)，更貼近實(shí)際情況，保障了公民的生育權(quán)，并未沖擊《民法典》婚姻家庭篇關(guān)于子女權(quán)利的規(guī)定。此修改讓生育登記回歸到相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測(cè)的目的，還能保證“未婚先育”人群的權(quán)益，讓其因進(jìn)行生育登記后能享有相應(yīng)婦幼保健的服務(wù)。由此，可以說(shuō)這種修改是從觀念到具體措施以及法律法規(guī)技術(shù)完善方面的進(jìn)步。同時(shí)，林小明說(shuō)道，需要注意的是法律法規(guī)始終是滯后于實(shí)際生活的，再嚴(yán)密的法規(guī)都可能在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)“漏洞”，因此，可以在今后根據(jù)具體實(shí)施中出現(xiàn)的情況進(jìn)行修正和完善。
此外，各地在生育登記中放寬要求，取消了將結(jié)婚作為限制性條件，這樣的修改體現(xiàn)了法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，貼近實(shí)際情況，保障了公民包括生育權(quán)在內(nèi)的權(quán)利。至于相關(guān)人士所評(píng)論的“或?yàn)榛橥馍⒎腔樯?rdquo;打開(kāi)潘多拉魔盒。在林小明看來(lái)，不會(huì)出現(xiàn)反面效應(yīng)，“在沒(méi)有修改前述規(guī)定前，婚外生育或非婚生育也未絕跡。而民法典婚姻家庭篇關(guān)于離婚過(guò)錯(cuò)的規(guī)定，刑法關(guān)于重婚罪的規(guī)定并未隨之修改，離婚過(guò)錯(cuò)仍會(huì)少分或不分共同財(cái)產(chǎn)；同樣，因觸犯重婚罪等犯罪的行為將受到相適應(yīng)的處罰。”
有網(wǎng)友提到了如果男女雙方生育后最終沒(méi)有走到一起，也就是沒(méi)結(jié)婚，那么他們生育的子女怎么辦？應(yīng)該由誰(shuí)撫養(yǎng)呢？林小明介紹說(shuō)，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”“不能直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)”，父母最終沒(méi)有結(jié)婚，不影響父母與子女基于血緣形成的親子關(guān)系，更不影響生父或者生母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)子女的法定義務(wù)，也就是說(shuō)父親和母親都有義務(wù)撫養(yǎng)未成年非婚生子女的義務(wù)，不履行撫養(yǎng)義務(wù)的同樣可能會(huì)涉嫌觸犯遺棄罪，刑法可以對(duì)此予以處罰。
(截圖來(lái)自四川省衛(wèi)健委官方網(wǎng)站）
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