一個小鎮(zhèn)的耕地保護“經(jīng)”
2023-06-21 11:09:57 來自：四川日報 編輯：王云
四川是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，人多地少的矛盾一直存在，節(jié)約集約用地顯得尤為重要。近年來，四川嚴(yán)格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，守牢耕地保護紅線。
在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地保護工作是如何落實的？近日，在6月25日第33個全國土地日即將來臨之際，記者走進農(nóng)業(yè)大縣樂山市井研縣王村鎮(zhèn)蹲點探訪。
守好地
“人防+技防”構(gòu)建多級巡田機制
6月15日，小雨淅淅瀝瀝，田里嫩綠的稻苗輕輕搖擺，連片的綠色像地毯鋪向遠(yuǎn)方。羅柱銀穿著雨衣，在田間轉(zhuǎn)了兩圈。作為王村鎮(zhèn)磨池村的村級田長，巡田已成為習(xí)慣。村辦公室有本特殊的“賬本”，厚厚的幾十頁記錄了每次動態(tài)巡田的時間、地點以及主要內(nèi)容。
“村里一般是亂占耕地建房等問題，我們村委會每周、每月都會梳理一次動態(tài)，發(fā)現(xiàn)動土立即上門詢問是否辦理相關(guān)手續(xù)、土地是否符合相關(guān)規(guī)定等。”說起田長工作，羅柱銀打開了話匣子，“村級田長要把住最前端的關(guān)口。耕地保護，功夫下在平時，平常村里開會或者入戶走訪，我們就要宣傳耕地保護。”
王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)級田長王永紅，則要面對“是要發(fā)展機會還是要守住良田”的選擇題。
地處四縣交界、有兩條國道經(jīng)過的王村鎮(zhèn)，有規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，每天有超過8000輛貨車路過鎮(zhèn)上。“不少企業(yè)想來建廠，之前落戶的企業(yè)也有擴產(chǎn)需求。”王永紅說，縣里指導(dǎo)鎮(zhèn)上優(yōu)先利用存量建設(shè)用地或者盤活低效閑置資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，落實“占補平衡”“進出平衡”，堅決不流出耕地。
耕地保護責(zé)任自上而下壓緊壓實——省級層面足額帶位置下達(dá)耕地保護目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂耕地保護承諾書，并嚴(yán)格實行耕地保護黨政同責(zé)考核。井研縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“人防+技防”相結(jié)合的耕地保護監(jiān)管體系基礎(chǔ)上，井研構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村、組四級巡田監(jiān)管機制。今年，還設(shè)立了耕地保護土地違法線索舉報獎勵制度，給予舉報屬實的舉報者一定獎勵。
“針對群眾現(xiàn)有的用地需求，我們結(jié)合鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃工作，深入村組開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查、現(xiàn)狀分析等工作，訪談農(nóng)戶、業(yè)主，收集了解各方需求，在規(guī)劃中引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)集中連片、深度融合、集聚發(fā)展，安排一定建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。針對有用地需求的企業(yè)，引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。”該負(fù)責(zé)人介紹。
建好田
土地整治等措施，耕地量質(zhì)提升
站在田埂上，望著眼前農(nóng)田平坦開闊、茫溪河碧水環(huán)繞，喬幸福叉著腰微微笑著，“之前可想不到會跑到這里來種水稻。”
3個月前，接到電話邀約后，成都邛崍市的喬幸福立即動身前往王村鎮(zhèn)。喬幸福是種田的“老把式”，在邛崍種了20余年的水稻。在王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會議室，他看到其他5位來自成都、眉山等地的種糧大戶，他們一同受邀參加一場種糧招商會。
要流轉(zhuǎn)這片土地，每年至少種一季糧食是“硬門檻”。最終，喬幸福以600多元每畝的流轉(zhuǎn)價格，承包了700余畝耕地。
價格不算便宜，但是喬幸福沒有多少猶豫，“這片全都改造為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集中連片、配套齊全、宜機作業(yè)、灌溉方便。”
此前，井研縣針對占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚等違法行為進行整治，王村鎮(zhèn)目前已退塘400余畝。“茫溪河沿岸布局成為鎮(zhèn)上的糧油產(chǎn)業(yè)帶，34.72公里的產(chǎn)業(yè)環(huán)線只種糧食。”副鎮(zhèn)長代林說。
同時實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等項目，讓耕地質(zhì)量和耕地面積同步提升。
“去年全鎮(zhèn)耕地凈流入127畝，土地平整及改良1723畝。目前全鎮(zhèn)3萬余畝耕地中，2萬畝都已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”代林說，“鎮(zhèn)上建立長效監(jiān)管機制，完善流入耕地屬地管理制度，將地塊耕種責(zé)任落實到個人，并通過招商會的形式，為每塊農(nóng)田選擇合適的種糧人，確保流入耕地長期耕作不撂荒。”
種好糧
套種+復(fù)種等，力爭實現(xiàn)千斤糧萬元錢
行走在王村鎮(zhèn)田間，記者發(fā)現(xiàn)相鄰田地種植的作物大有不同。這邊，已經(jīng)抽穗的玉米間套種的大豆掛滿翠綠飽滿的豆莢，對面地塊新種下的玉米才冒出小苗，另一塊緊挨著的田里，小香蔥生機勃勃。
“這片玉米已經(jīng)收來賣了，翻耕后部分種了第二季玉米，部分種了蔥。”井研縣虎欣家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人嚴(yán)虎說。
“我們鎮(zhèn)所有的農(nóng)田都要種兩季以上。”代林說，通過推廣套種、間種、復(fù)種等模式，重點發(fā)展糧蔬、稻魚、稻蝦等生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)，努力實現(xiàn)千斤糧、萬元錢，扎緊“米袋子”的同時，又充實“錢袋子”。
“能賺錢，大家就愿意種。”嚴(yán)虎為記者算了一筆賬，旱地種玉米套大豆，一畝地能種2000株甜糯玉米，正常情況下可收獲1000公斤左右，毛利潤3000元。大豆可以收700公斤，賣毛豆毛利潤在2500元上下。剩下品相不佳的玉米和秸稈，會賣掉做青貯飼料，每畝能賣800元。
“收了玉米之后，根據(jù)市場行情，我們會種一季蔬菜，都是訂單農(nóng)業(yè)。”嚴(yán)虎望向不遠(yuǎn)處的小蔥苗說，還有各種惠農(nóng)補貼的支持。
村民“錢袋子”同樣鼓了起來。“不僅有土地流轉(zhuǎn)費用，還能在附近工作。”在虎欣家庭農(nóng)場，員工王海慧蹲在地上一邊挑選著毛豆，一邊抬頭擺起家常。
為提升農(nóng)戶種糧積極性，井研縣出臺了發(fā)展糧油生產(chǎn)十條措施，對騰退低效經(jīng)果林、撂荒地復(fù)耕種糧、擴種大豆等予以補貼：對騰退低效經(jīng)果林種糧的每畝補貼300元，撂荒地復(fù)耕種糧的每畝補貼120元，擴種大豆的每畝補助150元。
