今年7月，商務(wù)部等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，提出“探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，完善老年助餐服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)。截至今年，成都已建成老年人助餐點(diǎn)618個(gè)，一些有條件的街鎮(zhèn)近年還興辦了不少社區(qū)食堂，受到居民歡迎。而最近，“社區(qū)食堂已經(jīng)開(kāi)不下去”的言論在網(wǎng)上流傳。成都的社區(qū)食堂目前經(jīng)營(yíng)得如何？?jī)r(jià)廉物美的社區(qū)食堂能開(kāi)得更多嗎？記者日前進(jìn)行了一番調(diào)查。
社區(qū)食堂部分菜品
顧客正在知足食堂就餐
好吃不貴 從老年人的“寶藏地”面向全人群
11月11日，記者走進(jìn)成都市青羊區(qū)清波社區(qū)知足食堂，敞亮的玻璃窗、胡桃木色的餐桌映入眼簾，灶臺(tái)旁廚師正在忙碌地顛勺翻炒，紅燒茄子、番茄炒蛋、小炒青菜、蓮藕排骨湯......隨著10余款菜品陸續(xù)擺上柜臺(tái)，10點(diǎn)半不到，這里已經(jīng)進(jìn)入用餐高峰，有的市民點(diǎn)菜打包帶走，有的直接入座，有的三五圍坐。每餐菜品有12—15種、湯品免費(fèi)，供應(yīng)根據(jù)葷素搭配，套餐價(jià)格分為15元和18元兩檔。
70歲的趙惠英夫妻是這里的忠實(shí)食客。“我們出去逛了一圈，正好到午飯點(diǎn)，就過(guò)來(lái)吃好再回家。”趙奶奶點(diǎn)了份兩葷一素的套餐，有魚(yú)香肉絲、圓白菜炒粉條、糖醋魚(yú)，加上米飯和湯，兩個(gè)人總共30元。“我們年紀(jì)大了，就喜歡吃些軟和點(diǎn)的，這邊菜品都挺適合，價(jià)錢(qián)也劃算。白天孩子們都上班去了，自己做太費(fèi)勁了，做多了又浪費(fèi)。”
知足食堂外的就餐提示牌
顧客在知足食堂排隊(duì)購(gòu)餐
據(jù)記者觀察，社區(qū)食堂就餐人群除了附近居民以外，也吸引了眾多年輕人頻頻“打卡”。不少是在周邊工作的年輕人，外賣(mài)或快遞小哥也會(huì)前來(lái)社區(qū)食堂就餐。王先生在附近工地上班，午休時(shí)間跟工友一起過(guò)來(lái)，“粥和米飯管夠，其他菜份量也很足，適合我們這種干力氣活的。”王先生拿出收銀條給記者看：“我們四個(gè)人才66元，很實(shí)惠！”
傍晚八點(diǎn)，在錦江區(qū)香樟社區(qū)食堂內(nèi)，大廳里的老人越來(lái)越少，食堂的生意卻仍舊火熱，一批批年輕人陸續(xù)前來(lái)就餐。市民林先生帶著打包盒，來(lái)食堂挑選當(dāng)天晚餐的菜。“差不多每天都來(lái)，我們加班回來(lái)不想做飯，步行五分鐘就能到食堂，跟外賣(mài)相比量大、干凈，很方便我們上班族。”
從晚上六點(diǎn)到八點(diǎn)，香樟食堂大廳里坐著的幾乎都是附近的房屋中介、外賣(mài)騎手、快遞員和部分企業(yè)員工。該社區(qū)食堂員工閆女士說(shuō)，現(xiàn)在食堂工作日的就餐人數(shù)穩(wěn)定在300余人，其中老人、年輕人各占一半。
大部分社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)尚可，但盈利能力一般
目前，社區(qū)食堂的經(jīng)營(yíng)模式主要有三種：一是由社區(qū)主導(dǎo)，引入第三方餐飲企業(yè)，完全依靠市場(chǎng)模式運(yùn)營(yíng)；二是由街道或社區(qū)提供場(chǎng)所，第三方餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；三是由轄區(qū)內(nèi)的一些愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)，由社區(qū)志愿者幫忙。記者在青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)等城區(qū)了解到，盡管絕大多數(shù)的社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)尚可，但并不存在大幅盈利的情況，大部分食堂表示“基本能做到收支平衡，稍有微利。”
清波社區(qū)知足食堂屬于第三方餐飲企業(yè)，據(jù)該食堂店長(zhǎng)朱先生介紹，疫情期間堂食受到影響，經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。“我們想了很多辦法維持經(jīng)營(yíng)，但薄利多銷(xiāo)，為大家服務(wù)的核心沒(méi)有變。”朱先生說(shuō)，憑借試運(yùn)營(yíng)期間積攢下的口碑，供應(yīng)鏈慢慢完善，現(xiàn)在收支差不多平衡，微有盈利。“總體來(lái)說(shuō)，客流呈穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)。每天食堂就餐人數(shù)約有400至500人次，其中老年人占四成，附近居民、中小學(xué)生，及周邊一些機(jī)構(gòu)的上班族，都是我們的客人。”
我們的陽(yáng)光午后社區(qū)餐廳
“社區(qū)食堂就是一家餐飲店，固定的成本都擺在那里。”我們的陽(yáng)光午后社區(qū)餐廳黃經(jīng)理在成都運(yùn)營(yíng)了兩家社區(qū)食堂，位于武侯區(qū)的社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)于2020年。該食堂以小份菜為主，素菜4元起、葷菜9元起，大份的水煮肉片和鹵菜均為20元/份。雖然價(jià)格親民，但在疫情期間仍受到影響，去年?duì)I業(yè)才逐漸恢復(fù)正常。黃經(jīng)理告訴記者，食堂日接單量約500余人次，但扣除房租、水電煤氣費(fèi)、原料成本以及工資成本后，有些月份只能說(shuō)是略有微利。
清源社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人王經(jīng)理表示，社區(qū)食堂不圖賺錢(qián)，主要是服務(wù)大眾。“我們的本質(zhì)是惠民政策。能夠維持收支平衡已經(jīng)很好。雖然是公益屬性，但我們還是會(huì)繼續(xù)豐富菜品，拓展他本身的功能，再加上一些團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠，或許可以讓食堂經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性更強(qiáng)一些。”
實(shí)現(xiàn)“薄利可持續(xù)”還需多方合力
采訪(fǎng)中記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量保證是社區(qū)食堂的重要特征。隨著越來(lái)越多的街道開(kāi)設(shè)社區(qū)食堂，未來(lái)是否有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展？有更多品牌加入社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)？
山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，與社會(huì)化餐飲相比，社區(qū)食堂公益屬性強(qiáng)，但是在發(fā)展初期往往難以做到盈虧平衡，需要政府部門(mén)、社區(qū)等行政力量提供政策和資金支持，如發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、減免租金、免費(fèi)提供運(yùn)營(yíng)空間，同時(shí)還可以通過(guò)制定相關(guān)政策，來(lái)促進(jìn)社區(qū)食堂的規(guī)范化發(fā)展。
王忠武表示，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)城市發(fā)展情況規(guī)劃布局社區(qū)食堂及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。“我們?cè)谔剿飨鄳?yīng)政策扶持的同時(shí)，也應(yīng)以社會(huì)化運(yùn)營(yíng)為主。同時(shí)，餐飲機(jī)構(gòu)也應(yīng)在菜品、服務(wù)及就餐體驗(yàn)等方面練好內(nèi)功。”
“把開(kāi)在社區(qū)里變成‘長(zhǎng)’在社區(qū)中，真正融入社區(qū)居民的生活和文化，才能持久健康運(yùn)營(yíng)。”蘇坡街道清波社區(qū)公共服務(wù)辦工作人員說(shuō)，街道正有意識(shí)地利用社區(qū)食堂作為文化活動(dòng)空間，舉辦一些公共活動(dòng)，特別是烘焙、膳食等方面的培訓(xùn)講座等，提高食堂在居民群體中的知曉度和好感度。
記者從四川省民政廳了解到，當(dāng)前，四川正在制定《四川省老年助餐服務(wù)規(guī)范》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將從社區(qū)老年助餐網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行規(guī)范，將打造“民政服務(wù)設(shè)施體系+社會(huì)餐飲+中央廚房+公益+配送入戶(hù)+助餐”的多元助餐模式。“
記者注意到，近日成都市民政局在回復(fù)市民關(guān)于“社區(qū)食堂”的問(wèn)題時(shí)表示，成都市鼓勵(lì)連鎖的、有社會(huì)責(zé)任心的社會(huì)餐飲企業(yè)積極參與老年助餐服務(wù)，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)，在滿(mǎn)足服務(wù)于老年人需求的情況下，“對(duì)外開(kāi)放也是我們的目標(biāo)，目前成都也有部分點(diǎn)位對(duì)社會(huì)開(kāi)放，采取的是梯度收費(fèi)模式。”
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