2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。在新起點(diǎn)，改革面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。
這一年，四川堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)定以改革注入高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，以更大氣魄、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革，全省改革展現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌，推動(dòng)四川在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
扛牢主體責(zé)任
下活改革“一盤棋”
回顧2023年四川推進(jìn)全面深化改革的歷程，“擔(dān)責(zé)”和“一盤棋”是高頻關(guān)鍵詞。
去年1月4日，省委書記王曉暉主持召開省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要用好用足改革這個(gè)關(guān)鍵一招，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)大局主動(dòng)謀改革全力抓改革。2023年全省改革序幕正式拉開。
謀在前列。省委深改委會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，編制省委深改委年度工作要點(diǎn)和改革落實(shí)臺(tái)賬，提出203項(xiàng)具體改革任務(wù)，制定印發(fā)四川貫徹落實(shí)黨的二十大精神堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)的實(shí)施意見及重要改革舉措分工方案，召開全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議，推動(dòng)中央部署在川落地落實(shí)。
以上率下。省委書記王曉暉認(rèn)真履行全面深化改革第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持靠前指揮、帶頭示范，全年主持召開4次省委深改委會(huì)議、審議通過17個(gè)專項(xiàng)改革方案，每月聽取重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況匯報(bào)。10名省領(lǐng)導(dǎo)直接抓11個(gè)專項(xiàng)改革方案，帶動(dòng)各地各部門切實(shí)扛起改革主體責(zé)任，“一盤棋”推進(jìn)格局不斷完善。
抓在實(shí)處。修訂省委深改委工作規(guī)則、專項(xiàng)小組工作規(guī)則和改革辦工作細(xì)則，改革工作運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效。制發(fā)年度重大改革試點(diǎn)聯(lián)系分工方案，壓茬開展科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、義務(wù)教育“雙減”、成德眉資同城化體制機(jī)制、林長(zhǎng)制等專項(xiàng)改革督察，以精準(zhǔn)督察倒逼改革落實(shí)。
擔(dān)責(zé)抓實(shí)，更要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。2023年，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)國家戰(zhàn)略，四川不斷破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
一年來，四川在貫徹落實(shí)“四個(gè)發(fā)力”重要要求和“唱好雙城記 共建經(jīng)濟(jì)圈”方面不斷取得新進(jìn)展：
——去年，全省六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)50條技術(shù)創(chuàng)新圖譜編制形成，全年全省技術(shù)合同成交額達(dá)1915.2億元、增長(zhǎng)17.1%；
——啟動(dòng)實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，23個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)，華豐科技成為四川第一家自主培育的科創(chuàng)板上市國企；
——省委十二屆四次全會(huì)專題部署以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)718.8億斤、創(chuàng)26年來新高，“天府糧倉”更充盈；
——大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園名片更加靚麗，跨省域新污染物治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制率先建立；
——建成投用川渝首個(gè)跨省域共建社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)、首個(gè)住房公積金服務(wù)實(shí)體專區(qū)，率先開展公務(wù)員跨省一體化遴選，全國首張川渝字號(hào)國家級(jí)跨區(qū)域企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成功獲批。
抓好試點(diǎn)試驗(yàn)
推出原創(chuàng)改革“新舉措”
“人均增收2000元！”1月24日，攀枝花西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村黨總支書記、主任王永安拿到了去年全村增收的“成績(jī)單”。去年，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)至82萬元，帶動(dòng)全村荷包更鼓。
同一天，省委改革辦發(fā)布2023年度全省45個(gè)改革典型案例，省、市、縣三級(jí)各15個(gè)。在這些既凸顯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的改革舉措、又注重“小而美”“小而實(shí)”和群眾可感可及的改革成果中，以莊上村等為代表的七條“共富微路徑”成功入選縣級(jí)層面改革典型案例。
試點(diǎn)是改革任務(wù)，也是改革方法。2023年，聚焦落實(shí)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，四川堅(jiān)持一手抓黨中央重大改革決策部署落地落實(shí)，一手抓原創(chuàng)性差異化改革先行先試，謀劃推出一批重要改革試點(diǎn)試驗(yàn)，持續(xù)擦亮四川改革品牌。
視角再次回到攀枝花。2023年，四川支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的起步之年，多項(xiàng)省級(jí)支持政策落地兌現(xiàn)，改革效應(yīng)不斷釋放。數(shù)據(jù)顯示，一年來，攀枝花市縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差預(yù)計(jì)由1.9縮小到1.8，低收入家庭占比預(yù)計(jì)下降2%，230個(gè)行政村的村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元。
視野放寬至全省。去年，四川相繼出臺(tái)專項(xiàng)文件支持成都加快打造國際消費(fèi)中心城市、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子。隨著這幾項(xiàng)重大改革試驗(yàn)的部署實(shí)施，全省改革工作的載體和抓手更加豐富。
2023年10月19日，集成授權(quán)改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行，不少與會(huì)人員直呼，這項(xiàng)改革務(wù)實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)，堪稱近年來省級(jí)授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣的一項(xiàng)改革試點(diǎn)。
創(chuàng)新謀劃來自于去年年初。當(dāng)時(shí)，省委首批選定天府新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等9個(gè)國家級(jí)和省級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)先行先試，旨在探索以清單式批量授權(quán)和精準(zhǔn)政策支持方式，加快破除制約試點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
數(shù)據(jù)是最客觀的記錄者：改革啟動(dòng)以來，省直部門共推動(dòng)下放或委托授權(quán)事項(xiàng)25項(xiàng)、支持事項(xiàng)249項(xiàng)。
堅(jiān)持為民導(dǎo)向
凝聚最大改革“公約數(shù)”
去年8月，成都大學(xué)附屬醫(yī)院在成都市率先試點(diǎn)“一次掛號(hào)管三天”，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)院區(qū)、同一專業(yè)、一次掛號(hào)，三天內(nèi)可免掛號(hào)復(fù)診，不重復(fù)收取掛號(hào)費(fèi)、診察費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。業(yè)界評(píng)價(jià)，改革措施直擊就醫(yī)就診中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為破解就醫(yī)難和看病貴提供了參考。
民生領(lǐng)域改革“小切口、大縱深”——這是去年四川改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的具體實(shí)踐，更是四川始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想真實(shí)案例。去年，在堅(jiān)持省財(cái)政民生支出占比始終保持在65%以上的硬要求之外，針對(duì)文化、教育、醫(yī)療和社會(huì)治理關(guān)乎民生溫度領(lǐng)域，四川打出一整套便民利民惠民的改革“組合拳”。
文化供給更加豐富。天府融媒聯(lián)合體成功組建，文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，三級(jí)貫通的文化大數(shù)據(jù)體系初步建成，首屆金熊貓獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)成功舉辦，文旅融合發(fā)展深度推進(jìn)。
教育資源更加均衡。高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，分類考試招生改革有序推進(jìn)，教育評(píng)價(jià)體系加快健全。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）4644所、教學(xué)點(diǎn)4262個(gè)，劃分義務(wù)教育學(xué)區(qū)732個(gè)，消除“超大班額”。
健康四川更加可及。醫(yī)療資源布局優(yōu)化提升，4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心加快布局，100個(gè)縣域醫(yī)療次中心規(guī)劃啟動(dòng)，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)暨系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣。
社會(huì)治理更加精細(xì)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理縣域試點(diǎn)，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”為基層減負(fù)，成都、宜賓、眉山市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)面向全國推廣。
一項(xiàng)又一項(xiàng)惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，全省上下參與改革、支持改革的氛圍更加濃厚。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。錨定貫徹落實(shí)黨中央改革新部署新要求，四川將奮力推動(dòng)全面深化改革繼續(xù)走深走實(shí)，加快打造改革開放新高地，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章注入新的動(dòng)力活力。
黃強(qiáng)會(huì)見空
六個(gè)提升兩
四川省2024年
黃強(qiáng)主持召