1月3日，四川高規(guī)格舉行2023年第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)。作為2023年全省經(jīng)濟(jì)工作的“起手式”，本次現(xiàn)場推進(jìn)的重大項(xiàng)目共423個(gè)、總投資7483.7億元。
去年12月26日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。從作出部署到具體行動(dòng)，相隔不到10天，傳遞出新的一年四川“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”的鮮明信號(hào)。
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拼的姿態(tài)
省級(jí)推進(jìn)重大項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)間 創(chuàng)下歷年最早
年初舉行一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式或現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)，四川省級(jí)層面始于2016年。
仔細(xì)比對(duì)，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：儀式或活動(dòng)舉行的時(shí)間越來越提前，從2016年的3月22日到去年的1月4日，再到今年的1月3日。
抓早，來自省委、省政府抓好年度經(jīng)濟(jì)工作的部署和考量。此前的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“穩(wěn)增長”被列為今年要突出抓好的重點(diǎn)工作。其內(nèi)在邏輯是：多年來，四川年度GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，全省就能新增18萬—20萬個(gè)就業(yè)崗位。
抓項(xiàng)目、促投資，是破解總需求不足這個(gè)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾的有效抓手，更是穩(wěn)增長的“牛鼻子”。
何為“牛鼻子”？省發(fā)展改革委提供了一組數(shù)據(jù)：去年前10個(gè)月，全省700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，成功拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)走出一條企穩(wěn)回升的曲線。
在此背景下，2023年開年，四川更要以時(shí)不我待的緊迫感，驅(qū)動(dòng)重大項(xiàng)目這個(gè)“駕轅之馬”，用一季度全省經(jīng)濟(jì)增長的“開門紅”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場，牢牢抓住“牛鼻子”也是相關(guān)市州的關(guān)鍵詞。
眉山市委書記胡元坤說，當(dāng)?shù)亓幮抡幸⑿麻_工、新竣工投運(yùn)和實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目均超過100個(gè)，確保全年完成項(xiàng)目投資1640億元、同比增速10.5%以上，全力推動(dòng)眉山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢回升。
綿陽市市長李云表示，綿陽將強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)保障，以開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，力爭實(shí)現(xiàn)投資同比增長11%以上的目標(biāo)。
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拼的方向
發(fā)展的立足點(diǎn) 加速轉(zhuǎn)到發(fā)展質(zhì)量和效益上
從數(shù)量上看，本次現(xiàn)場推進(jìn)項(xiàng)目共423個(gè)、總投資7483.7億元，相關(guān)數(shù)據(jù)均為近年新高。這也表明，去年推廣重大項(xiàng)目極速審批制度、建立省重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制后，四川在項(xiàng)目儲(chǔ)備、要素保障等領(lǐng)域“提速”成效明顯。
注重?cái)?shù)量的信號(hào)，在活動(dòng)現(xiàn)場同樣鮮明。瀘州市委書記楊林興表示，今年瀘州將通過大抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓有效投資，努力保持全年全市投資增速在兩位數(shù)以上。
質(zhì)量同樣是推進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場的主題。省委政研室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年全省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展被擺在首要位置，并要求把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
如何轉(zhuǎn)？積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)的能源項(xiàng)目共35個(gè)，分別為電源項(xiàng)目、電網(wǎng)項(xiàng)目和煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，總投資達(dá)386.2億元。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以清潔能源為主力的能源項(xiàng)目加快建設(shè)和投用，將推動(dòng)四川形成多能互補(bǔ)、安全可靠的電力供應(yīng)體系，有效提升全省特別是負(fù)荷中心供電能力，為四川積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和打下基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是觀測質(zhì)量和效益的重要坐標(biāo)。記者注意到，現(xiàn)場推進(jìn)的43個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)660.2億元。
“這些項(xiàng)目著眼更為長遠(yuǎn)。”前述負(fù)責(zé)人介紹，省委十二屆二次全會(huì)提出，以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。本次現(xiàn)場推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別是鋰電及晶硅光伏材料項(xiàng)目、新型材料制造項(xiàng)目、醫(yī)藥醫(yī)療器械及食品加工項(xiàng)目，“它們投用后，要么能在推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章，要么能助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，要么能加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。”
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拼的格局
以重大項(xiàng)目為抓手 開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“緊扣‘一區(qū)一樞紐一中心’三大戰(zhàn)略定位，加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)。”推進(jìn)活動(dòng)的市州連線環(huán)節(jié)，達(dá)州市委書記邵革軍提及，重點(diǎn)項(xiàng)目被當(dāng)?shù)刭x予了特殊含義：建設(shè)萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)和東出北上國際陸港樞紐、組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，是達(dá)州市委對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化達(dá)州建設(shè)的謀篇布局。
廣元市委書記何樹平也提到，要通過重大項(xiàng)目建設(shè)，提高發(fā)展位勢，支撐廣元加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的底氣，為四川現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
不只是達(dá)州和廣元。新年伊始，在推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開局起步之年舉行的這場活動(dòng)，同樣被不少市州和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門賦予了推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的含義。
有哪些含義？答案就在項(xiàng)目本身。在政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)37個(gè)、總投資578億元。這也是歷年來，全省一季度重大項(xiàng)目開工儀式或推進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場中，“農(nóng)味”最重的一次。
省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。省委十二屆二次全會(huì)在部署推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)路徑時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被擺在突出位置，“這次啟動(dòng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是加快補(bǔ)齊‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板，加速四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。”
教育衛(wèi)生項(xiàng)目的著眼點(diǎn)同樣在于為推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)布局?，F(xiàn)場推進(jìn)的12個(gè)教育衛(wèi)生項(xiàng)目，總投資達(dá)56.4億元。其中，教育項(xiàng)目5個(gè)、衛(wèi)生項(xiàng)目7個(gè)。
教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目建成投用后，將有效改善四川中高等學(xué)校辦學(xué)條件，對(duì)于優(yōu)化改善全省城鄉(xiāng)和區(qū)域教育資源布局有著重要意義。同樣，7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建成后，也能加速全省醫(yī)療資源優(yōu)化配置，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。
“有人說，這也是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的開工儀式。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，某種程度上，推進(jìn)活動(dòng)就是各市州推進(jìn)自身現(xiàn)代化建設(shè)的“起手式”。
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拼的力量
“生力軍”成“主力軍” 基金項(xiàng)目發(fā)展迅速
已開工總數(shù)333個(gè)，總投資金額6380.9億元，投放基金565.3億元……推進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場，在政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目展板前，與會(huì)者連連感慨：“生力軍”已經(jīng)成為“主力軍”。
去年6月，國家層面明確以政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)。主要操作模式是，國家發(fā)展改革委牽頭審核確定備選項(xiàng)目清單，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則投放基金，用于支持項(xiàng)目建設(shè)。去年8月，農(nóng)發(fā)行四川省自貢市分行成功投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金2億元，推動(dòng)自貢國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)倉儲(chǔ)中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)總投資25億元。這也是四川首個(gè)基金項(xiàng)目。
半年多的時(shí)間，基金項(xiàng)目緣何發(fā)展得這么快？
“首先，這個(gè)模式好處多。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，基金項(xiàng)目的資金投放期限長、融資成本低，還能有效吸引社會(huì)資本參與。這對(duì)于交通、水利等建設(shè)周期長的重大項(xiàng)目極具吸引力。
從撬動(dòng)投資角度來看，本次現(xiàn)場推進(jìn)的333個(gè)項(xiàng)目，投放基金與實(shí)際投資比例已超過1∶11。從投放領(lǐng)域來看，現(xiàn)場推進(jìn)的基金項(xiàng)目中，鐵路和收費(fèi)公路是大頭。其中，7個(gè)鐵路項(xiàng)目總投資1932.9億元，9個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目總投資1728.2億元。
其次，四川動(dòng)手早、準(zhǔn)備足。去年6月開始，四川便組織工作專班，向上對(duì)接了解相關(guān)政策、向下了解各地項(xiàng)目需求。截至去年11月底，全省完成了現(xiàn)場推進(jìn)的333個(gè)項(xiàng)目申報(bào)、資金投放和開工建設(shè)等全部流程。
“下一步，我們繼續(xù)搶抓國家政策帶來的新機(jī)遇，儲(chǔ)備并啟動(dòng)更多的基金項(xiàng)目。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過政策性、開發(fā)性金融工具為更多的重大項(xiàng)目護(hù)航。（記者 王成棟 吳憂）
市州項(xiàng)目亮點(diǎn)點(diǎn)擊
成都
四川省2023年第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)的主會(huì)場設(shè)在成都市華能彭州燃機(jī)項(xiàng)目現(xiàn)場。該項(xiàng)目總投資23.56億元，2023年預(yù)計(jì)完成投資6億元。項(xiàng)目將建設(shè)2套400兆瓦級(jí)燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，配置2臺(tái)F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)及發(fā)電機(jī)、2臺(tái)余熱鍋爐、2臺(tái)凝汽式蒸汽輪機(jī)及發(fā)電機(jī)和相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目建成后，將有效改善全省電源結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)成都電力供應(yīng)安全能力，提升電網(wǎng)供電可靠性。
瀘州
瀘州市連線點(diǎn)位是川投瀘州天然氣發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資32.16億元，2023年預(yù)計(jì)完成投資10億元。項(xiàng)目將建設(shè)2套700兆瓦級(jí)燃?xì)?mdash;蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，年發(fā)電量35億千瓦時(shí)，是川南地區(qū)大型骨干支撐電源點(diǎn)。項(xiàng)目建成后將有利于優(yōu)化全省電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用，助力保障能源供給和安全。
綿陽
綿陽市連線點(diǎn)位是欣盛顯示驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，總投資100.5億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)超微柔性顯示驅(qū)動(dòng)載帶3.6億顆。項(xiàng)目建成后，將為綿陽市新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群起到重要補(bǔ)鏈作用，與現(xiàn)有高端面板生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，為當(dāng)?shù)匦滦惋@示產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。
廣元
廣元市正加速推進(jìn)通道優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。沿“北煤入川”主要通道蘭渝鐵路線，當(dāng)?shù)夭季纸ㄔO(shè)廣匯物流煤炭儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，總投資55億元，將建成西南地區(qū)煤炭、鋁錠等大宗生產(chǎn)物資集散中心，對(duì)增強(qiáng)全省電煤應(yīng)急保障能力、暢通國際鐵路貨運(yùn)大通道具有重要作用。
達(dá)州
借助浙川東西部協(xié)作平臺(tái)，達(dá)州市簽約落地宣漢縣先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，投資總額達(dá)230億元。該項(xiàng)目主要建設(shè)PET新材料產(chǎn)業(yè)園，建成后將有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)革命老區(qū)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)川浙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。
眉山
眉山市分會(huì)場設(shè)在四川大學(xué)華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院（四川省兒童醫(yī)院）項(xiàng)目現(xiàn)場。該項(xiàng)目是國家在川布局建設(shè)的首個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將有效緩解我省兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足等問題，引領(lǐng)帶動(dòng)全省乃至西南地區(qū)兒科醫(yī)療服務(wù)能力提升。
