聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 | 四川丹棱：用好“五把鑰匙” 以城鄉(xiāng)融合推動縣域高質(zhì)量發(fā)展
2023-12-22 09:26:16 來自：人民網(wǎng)四川 編輯：王云
發(fā)布會現(xiàn)場
12月21日，四川省政府新聞辦在成都舉行“縣域高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——眉山市丹棱縣專場。作為四川省首批縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合改革發(fā)展試點縣，2022年丹棱縣城鄉(xiāng)收入比縮小為1.65：1，優(yōu)于全國和全省平均水平。2023年，丹棱縣進(jìn)一步以城鄉(xiāng)融合推動共同富裕，走出了一條城鄉(xiāng)一體推動人民生活富足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活環(huán)境改善和公共服務(wù)水平提升的發(fā)展路徑。
發(fā)布會上，丹棱縣委副書記、縣長曾建軍介紹，截至目前，丹棱縣已經(jīng)形成18萬畝晚熟柑橘種植規(guī)模，孵化了8萬果農(nóng)，全縣農(nóng)村人均收入連續(xù)8年躋身全省高收入組。同時，今年投產(chǎn)的新能源高效太陽能異質(zhì)結(jié)電池項目是全球首條GW級HJT產(chǎn)線產(chǎn)品。由此，在新能源領(lǐng)域，丹棱加快了融入成都、眉山、樂山千億晶硅光伏產(chǎn)業(yè)“經(jīng)濟(jì)走廊”的步伐。
曾建軍介紹，丹棱以城鄉(xiāng)融合推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的探索實踐，概括起來就是“五把鑰匙”。
第一把鑰匙，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，集中攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、農(nóng)民增收三個領(lǐng)域。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，丹棱宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率100%，發(fā)動群眾主體作用“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，村民自愿繳納1元錢垃圾收集費(fèi)，首創(chuàng)的“一元錢”垃圾治理模式全國推廣，相繼獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯激勵縣、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。在推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化方面，丹棱縣深化基層河湖管護(hù)“解放模式”，全省推廣會在丹棱召開，并創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第二把鑰匙，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。重點抓三個關(guān)鍵：啟動城市繞城環(huán)線建設(shè)，爭取成峨高速丹棱互通，放大了城市格局、提升了發(fā)展位勢，縣城空間不斷優(yōu)化；制定城市家具導(dǎo)則，100%改造老舊小區(qū)。實施水系連通串聯(lián)城市公園，人均綠地面積達(dá)到16㎡，縣城功能品質(zhì)持續(xù)完善；出臺園區(qū)廠房建設(shè)導(dǎo)則，發(fā)展晶硅光伏、鋰電新材料2個百億產(chǎn)業(yè)集群，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐帶動下、每年增加本地居民務(wù)工收入6億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)3年高于全國。在第七次人口普查中，丹棱戶籍人口、常住人口較第六次實現(xiàn)雙增長；“五經(jīng)普”清查上報規(guī)上企業(yè)數(shù)，也較“四經(jīng)普”同比增加224%。
第三把鑰匙，深化城鄉(xiāng)要素雙向流動。暢通“人”的流動。通過全省首創(chuàng)專家大院等，匯聚工程院院士張福鎖等專家人才到鄉(xiāng)村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)形式，著名男高音歌唱家范競馬先生2022年就獲得了幸福古村“榮譽(yù)村民”稱號；西南大學(xué)柑桔研究所所長陳善春為首的8名科研院所專家，和14名丹棱縣級本土專家一起，組成了四川省晚熟柑橘專家大院，在科技助力下培育出大雅柑、金樂柑、夏雅柑3個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種。同時，丹棱縣還通過創(chuàng)建全省人才工作先行區(qū)，建立機(jī)構(gòu)編制“周轉(zhuǎn)池”，控總量、留余地、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，實現(xiàn)教師“縣管校聘”、衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。暢通“地”的流動。實施宅基地和承包地“三權(quán)分置”改革，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，農(nóng)民自愿進(jìn)城購房占比達(dá)70%，縣城駐地鎮(zhèn)被列入省級全域土地綜合整治試點。暢通“錢”的流動。創(chuàng)新開展“整村授信”，提高農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性，目前已發(fā)放貸款7億元。
第四把鑰匙，均衡城鄉(xiāng)公共資源配置。實施全域安全飲水、燃?xì)馊霊?、農(nóng)村公交化、四好農(nóng)村路、便民服務(wù)“五個全域”，目前，全縣自來水普及率96%，天然氣通村率、便民服務(wù)達(dá)標(biāo)率100%，公路密度130公里/百平方公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。商貿(mào)物流業(yè)更繁榮、城鄉(xiāng)居民增收更可持續(xù)，郵政業(yè)務(wù)總量同比增速50.2%，快遞發(fā)件1626.93萬件、收件864.47萬件。堅持教育集團(tuán)化辦學(xué)，實現(xiàn)學(xué)前教育就近、小學(xué)相對集中、初中全部進(jìn)城、高中特色發(fā)展。啟動縣域醫(yī)療中心建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)一體化管理，95%農(nóng)村家庭實現(xiàn)了“家門口就近就醫(yī)”。
第五把鑰匙，提升城鄉(xiāng)基層治理水平。在全省首創(chuàng)“黨群集中活動日”，破解基層干部組織難、群眾參與難“兩難”問題，村民“一事一議”參與率達(dá)到100%。探索推廣“把群眾喊得答應(yīng)”的村規(guī)民約，讓老百姓集體協(xié)商、參與、確定，形成大家一致遵守的準(zhǔn)則。創(chuàng)新“網(wǎng)格+執(zhí)法”模式，深化“一支隊伍管執(zhí)法”，城鄉(xiāng)糾紛數(shù)、舉報數(shù)、報警數(shù)同比下降37%、34%、21%，“‘五調(diào)融合’化解涉農(nóng)產(chǎn)品糾紛工作法”入選2023年全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。創(chuàng)立“123456”人大代表參與矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解成功率98%。
同時，注重德治教化。創(chuàng)設(shè)“道德超市”以德?lián)Q得，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，做法獲評全國“村級鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀案例。建設(shè)100個民間眾籌文化院壩，引領(lǐng)群眾“遠(yuǎn)離牌桌、走向書桌”，經(jīng)驗入選全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例、全國宣傳思想文化工作案例。傳承“清慎自矢、崇實黜浮”家風(fēng)，在全社會弘揚(yáng)正能量，2022年丹棱有1人因見義勇為突出表現(xiàn)獲四川省人民政府獎勵。代表四川承辦2021年全國“村晚”，丹棱鄉(xiāng)村特色、民俗風(fēng)采、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情亮相央視舞臺。
徐一心：有
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